我(wǒ)國目(mù)前整體(tǐ)電量富(fù)餘，但(dàn)局部地區(qū)局(jú)部時(shí)段存在(zài)電力缺口，部分缺口(kǒu)還呈現擴(kuò)大态勢(shì)，從(cóng)側面(miàn)凸顯了煤(méi)電在電力(lì)支撐(chēng)方面(miàn)日益重要的作(zuò)用。而(ér)随着電力市場(chǎng)機制不斷(duàn)健全，當煤電可以通(tōng)過輔助服務市(shì)場等獲(huò)得(dé)合理(lǐ)收益(yì)，也将(jiāng)更好地發(fā)揮出調節(jiē)作用。

今年(nián)是“十(shí)三(sān)五(wǔ)”收官(guān)之年，也是(shì)籌謀“五”相關規劃的(de)關鍵之年。作為(wéi)我國(guó)能源供應(yīng)的主力，“十(shí)四(sì)五(wǔ)”時期煤電(diàn)的規劃路(lù)徑和(hé)發展(zhǎn)方向(xiàng)，是備受能(néng)源(yuán)行業關注和(hé)讨論的熱點之(zhī)一。

在(zài)日前(qián)召開的“中國煤電發展之(zhī)路辨(biàn)析”系(xì)列(liè)沙(shā)龍上(shàng)，長期跟蹤(zōng)電力産業(yè)發(fā)展的業(yè)内人士認為，盡(jìn)管煤電在近中(zhōng)期仍是我(wǒ)國電(diàn)量供應的(de)主體(tǐ)，但遠期看(kàn)，其定位肯(kěn)定要轉向電力支撐型和調峰型電源，而(ér)“十四(sì)五”将(jiāng)是轉型的重要(yào)時(shí)期(qī)。此外(wài)，電力(lì)需求的不(bú)确定性和新基(jī)建帶(dài)來的機遇(yù)，也将對電(diàn)力結構調(diào)整(zhěng)、煤(méi)電布(bù)局産生一(yī)定影響。

煤(méi)電支撐(chēng)和調節(jiē)作用(yòng)凸顯

作為目前我國電力供應的絕對主(zhǔ)力，煤電的(de)發展(zhǎn)規劃影響(xiǎng)着整個電(diàn)力系(xì)統，乃(nǎi)至整個能源系統的謀篇布局。

國網(wǎng)能源研究院能(néng)源互(hù)聯網研究(jiū)所高級工(gōng)程師張甯(níng)指出，對電(diàn)力系統而(ér)言,目(mù)前煤(méi)電支(zhī)撐和調節作(zuò)用日漸顯現。“我(wǒ)國目前(qián)整體(tǐ)電量富餘(yú)，但局部地區局(jú)部時段存(cún)在電(diàn)力缺(quē)口，部分缺口還呈(chéng)現擴大态勢，從側面凸(tū)顯了煤電(diàn)在電(diàn)力支撐(chēng)方(fāng)面日益重要的(de)作用。而随着電力市(shì)場機(jī)制不斷健(jiàn)全，當煤(méi)電可以(yǐ)通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)等獲(huò)得合(hé)理收益(yì)，也(yě)将更好地(dì)發揮(huī)出調節作用。”

自(zì)然資(zī)源保護(hù)協會高級分析師康俊傑對此表(biǎo)示贊同：“近年來(lái)，随着可再生能(néng)源迅(xùn)速發展，煤(méi)電在電量方面(miàn)的增長(zhǎng)空間相(xiàng)對有(yǒu)限(xiàn)，自然更多地(dì)要(yào)承擔電(diàn)力系統的保(bǎo)障(zhàng)和調節功(gōng)能。”

康俊傑進一(yī)步指(zhǐ)出(chū)，即便現在局(jú)部地區電(diàn)力缺口在擴(kuò)大，但也不能一味(wèi)依靠新建(jiàn)電源(yuán)來解決，更需警(jǐng)惕煤(méi)電裝(zhuāng)機的(de)過剩(shèng)。“現在有人(rén)擔憂，未來是否(fǒu)會再次出現電(diàn)力供應短(duǎn)缺，我認為(wéi)，至少‘十四(sì)五’期間不(bú)會發(fā)生這種情況。目前我國(guó)電源裝機規模和(hé)結構(gòu)，足(zú)以應對(duì)連續(xù)兩年電力消費增長(zhǎng)8%的極(jí)端情況。”

“一方面(miàn)，我國目前仍保(bǎo)持每年1億(yì)千瓦(wǎ)的總(zǒng)發電裝機增量空間，另一(yī)方面，目前煤電(diàn)利用小時數仍(réng)較低(dī)。而(ér)至于電(diàn)力缺(quē)口問題，業(yè)内已基本形成(chéng)共識(shí)，未來應更多依(yī)靠需求側響(xiǎng)應(yīng)等手(shǒu)段來(lái)解決。”康俊(jun4)傑(jié)說(shuō)。

電力需求(qiú)面(miàn)臨不确定性(xìng)

電力(lì)規劃的制(zhì)定，離(lí)不開(kāi)對電力供(gòng)需情況(kuàng)的(de)把握(wò)和預(yù)測，而當前(qián)相對複雜的經(jīng)濟形勢，無疑給(gěi)各研究機構的分析預測(cè)加大(dà)了難度(dù)。

康(kāng)俊傑表示，随着(zhe)新冠肺(fèi)炎(yán)疫情(qíng)的蔓(màn)延(yán)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的(de)内外(wài)部環境都發生了較(jiào)大變(biàn)化，所以目前電(diàn)力規(guī)劃面臨的(de)最大問題是需(xū)求的不(bú)确定性。

“我國經濟(jì)正處在相(xiàng)對特(tè)殊的一個發(fā)展(zhǎn)時期，除(chú)疫(yì)情影(yǐng)響外(wài)，疊加數字(zì)經濟(jì)等新業态發展(zhǎn)，都将影響(xiǎng)用電需(xū)求(qiú)的體(tǐ)量和結(jié)構。”張甯表示，在研判電力需(xū)求(qiú)時(shí)，需要(yào)綜(zōng)合(hé)研判(pàn)經濟(jì)發展、産業結構(gòu)變化等多(duō)種因(yīn)素。“此外，電力系(xì)統本身(shēn)的電力(lì)電量平(píng)衡、新能(néng)源補(bǔ)貼退(tuì)坡後的發(fā)展(zhǎn)态勢、需(xū)求側(cè)資源(yuán)以何(hé)種方(fāng)式進入電力平衡等問題(tí)，都會對分區域(yù)、分省的電(diàn)力規劃産生影響。”

康俊傑(jié)還指出，如果将2035年遠(yuǎn)景目标納入考慮，“十四(sì)五”電力規劃可能(néng)産生(shēng)更多新的約束(shù)和目(mù)标。“2035年要基(jī)本實現美(měi)麗中(zhōng)國目标，将(jiāng)對電(diàn)力行業(yè)的環保(bǎo)治理提出要求(qiú)，也會倒逼電源(yuán)結構向(xiàng)清潔化反向(xiàng)轉型。不僅(jǐn)如此，我國還要在2030年實(shí)現碳排(pái)放達(dá)峰(fēng)目标，可(kě)以預見，碳排放(fàng)約束也可(kě)能成為‘十四五’電力(lì)規劃的強(qiáng)約束之(zhī)一(yī)。”